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（2018年10月31日南京市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過）

　　第一章 總則

　　第一條為了保障國家公祭活動(dòng)順利進(jìn)行，加強(qiáng)對國家公祭設(shè)施的保護(hù)和管理，凝聚民族精神，激發(fā)愛國熱情，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，根據(jù)《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于設(shè)立南京大屠殺死難者國家公祭日的決定》《中華人民共和國英雄烈士保護(hù)法》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條本市承擔(dān)的國家公祭活動(dòng)保障工作，開展的相關(guān)悼念活動(dòng)以及國家公祭設(shè)施的保護(hù)、管理和利用，適用本條例。

　　第三條南京大屠殺是人類歷史上滅絕人性的暴行，是中華民族的深重苦難，是南京城市永久的沉痛記憶。全市人民應(yīng)當(dāng)不忘國恥，銘記歷史，珍愛和平。

　　作為南京大屠殺死難者國家公祭活動(dòng)舉辦地，本市應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對國家公祭活動(dòng)的保障，組織開展各種形式的悼念活動(dòng)和國家公祭主題教育、宣傳等工作。

　　第四條本條例所稱國家公祭活動(dòng)，是指國家依據(jù)《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于設(shè)立南京大屠殺死難者國家公祭日的決定》，每年12月13日在南京市舉行的悼念南京大屠殺死難者和所有在日本帝國主義侵華戰(zhàn)爭期間慘遭日本侵略者殺戮的死難者的悼念活動(dòng)。

　　本條例所稱國家公祭場所，是指國家公祭儀式舉辦地侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀(jì)念館公祭廣場。

　　本條例所稱國家公祭設(shè)施，是指侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀(jì)念館、南京大屠殺遇難同胞叢葬地。

　　第五條市人民政府應(yīng)當(dāng)將國家公祭保障納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、管理、安全等重大事項(xiàng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　第六條市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好國家公祭保障工作。

　　發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、公安、安全、財(cái)政、環(huán)境保護(hù)、市場監(jiān)督、規(guī)劃、城市管理、旅游、文化廣電新聞出版、人防、外事等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好國家公祭保障相關(guān)工作。

　　第七條市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為國家公祭活動(dòng)、國家公祭設(shè)施的保護(hù)和管理以及南京大屠殺史實(shí)研究、展覽與傳播工作，提供政策保障和經(jīng)費(fèi)支持。

　　第八條南京大屠殺幸存者是中華民族苦難的承受者和歷史的見證人。市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)為南京大屠殺幸存者提供生活幫助，鼓勵(lì)社會(huì)各界以各種方式關(guān)愛幸存者。

　　第九條鼓勵(lì)社會(huì)各界開展南京大屠殺史料搜集與研究，參與國家公祭設(shè)施保護(hù)等與國家公祭保障有關(guān)的工作，對于有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章 國家公祭活動(dòng)保障

　　第十條市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省有關(guān)要求，制定工作方案，建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制，保障國家公祭活動(dòng)順利進(jìn)行。

　　市人民政府應(yīng)當(dāng)在國家公祭活動(dòng)前發(fā)布通告，明確鳴放警報(bào)、臨時(shí)管制措施、行為規(guī)范等相關(guān)要求。

　　第十一條公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)履行社會(huì)責(zé)任，自覺參與、支持國家公祭活動(dòng)。

　　任何單位和個(gè)人不得妨礙國家公祭活動(dòng)。

　　第十二條舉行國家公祭儀式鳴放警報(bào)時(shí)，除了正在執(zhí)行緊急任務(wù)的特種車輛、正在從事特種作業(yè)的人員以外，機(jī)動(dòng)車、火車、船舶和其他人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┰谥鞒菂^(qū)道路上行駛的機(jī)動(dòng)車停駛鳴笛致哀一分鐘，火車、船舶同時(shí)鳴笛致哀；

　　（二）道路上的行人、公共場所的所有人員就地默哀一分鐘；

　?。ㄈC(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和人民團(tuán)體工作人員、在校師生就地默哀一分鐘。

　　第十三條在市人民政府通告規(guī)定的國家公祭活動(dòng)期間，禁止擅自使用輕型和超輕型固定翼飛機(jī)、滑翔傘、熱氣球、無人機(jī)等一切飛行器進(jìn)行升空飛行活動(dòng)。

　　第十四條在市人民政府通告規(guī)定的國家公祭活動(dòng)期間，國家公祭設(shè)施周邊禁止一切公共娛樂活動(dòng)。具體范圍由市、區(qū)人民政府劃定并公布。

　　第十五條本市廣播、電視、報(bào)紙等媒體在國家公祭日當(dāng)天應(yīng)當(dāng)停止刊播一切娛樂性報(bào)道或者節(jié)目。

　　本市報(bào)紙應(yīng)當(dāng)按照要求以黑色封面刊登國家公祭活動(dòng)相關(guān)內(nèi)容。

　　第十六條舉行國家公祭儀式時(shí)，南京大屠殺遇難同胞叢葬地所在地的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在叢葬地同步舉行悼念活動(dòng)。

　　機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、學(xué)校等應(yīng)當(dāng)通過各種形式組織悼念活動(dòng)，開展專題教育。

　　鼓勵(lì)社會(huì)各界自發(fā)組織開展悼念活動(dòng)。

　　第三章 國家公祭設(shè)施保護(hù)和管理

　　第十七條侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀(jì)念館是悼念南京大屠殺死難者和所有在日本帝國主義侵華戰(zhàn)爭期間慘遭日本侵略者殺戮的死難者的永久性紀(jì)念設(shè)施。

　　第十八條國家公祭場所內(nèi)的國家公祭鼎、和平大鐘、災(zāi)難之墻、標(biāo)志碑等設(shè)施及其名稱、碑題、碑文、浮雕、圖形、標(biāo)志等受法律保護(hù)。

　　侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀(jì)念館的實(shí)物、影視資料、檔案圖片等文物史料受法律保護(hù)。

　　第十九條市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國家公祭場所的保護(hù)和管理，在侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀(jì)念館周邊劃定一定范圍作為國家公祭場所管理區(qū)并公布。

　　管理區(qū)所在地的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立綜合執(zhí)法管理體制，對管理區(qū)實(shí)施綜合管理。

　　第二十條國家公祭場所管理區(qū)內(nèi)及周邊建設(shè)項(xiàng)目的用途、布局、高度、體量等應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求，造型、色彩應(yīng)當(dāng)與國家公祭場所莊嚴(yán)、肅穆、清靜的環(huán)境和氛圍相適應(yīng)。

　　第二十一條國家公祭場所管理區(qū)應(yīng)當(dāng)保持莊嚴(yán)肅穆、環(huán)境整潔，并禁止實(shí)施下列行為：

　?。ㄒ唬╅_設(shè)娛樂場所；

　?。ǘ┰O(shè)置與悼念主題明顯不相適應(yīng)的門牌店招、標(biāo)識(shí)標(biāo)志、廣告等；

　　（三）擅自擺攤設(shè)點(diǎn)，進(jìn)行銷售、游藝、表演、乞討等；

　?。ㄋ模┢渌袚p國家公祭場所環(huán)境與氛圍、違反公序良俗的行為。

　　第二十二條南京大屠殺遇難同胞叢葬地所在地的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對叢葬地的保護(hù)和管理工作，明確保護(hù)和管理單位，保持叢葬地莊嚴(yán)、肅穆、清靜的環(huán)境和氛圍。

　　南京大屠殺遇難同胞叢葬地保護(hù)和管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，做好日常管理和養(yǎng)護(hù)工作。

　　市文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立南京大屠殺遇難同胞叢葬地巡查制度，做好監(jiān)督工作。

　　第四章 行為規(guī)范

　　第二十三條舉行悼念活動(dòng)或者參觀國家公祭設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)真誠緬懷逝者，遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┍３职察o肅穆，不得嬉鬧喧嘩；

　?。ǘ圩o(hù)歷史文物，不得褻瀆、損毀國家公祭設(shè)施；

　　（三）衣著端莊得體，不得身著、佩戴與國家公祭設(shè)施環(huán)境、氛圍不符的服飾、圖標(biāo)；

　?。ㄋ模┓慕M織引導(dǎo)，不得擾亂公共秩序；

　?。ㄎ澹﹪夜涝O(shè)施的其他管理規(guī)定。

　　國家公祭設(shè)施的保護(hù)和管理單位應(yīng)當(dāng)制定并公布國家公祭設(shè)施管理規(guī)定和服務(wù)工作規(guī)范，為悼念活動(dòng)、公眾參觀提供便利。

　　第二十四條集體組織參觀國家公祭設(shè)施時(shí)，帶隊(duì)人員應(yīng)當(dāng)事先對成員進(jìn)行禮儀規(guī)范的宣講教育，參觀人員應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)行為規(guī)范。

　　第二十五條國家公祭設(shè)施的講解人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專門培訓(xùn)，講解內(nèi)容應(yīng)當(dāng)尊重史實(shí)，不得歪曲、篡改、戲說。

　　第二十六條禁止攜帶易燃、易爆、有毒和有放射性、腐蝕性以及其他可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)物品進(jìn)入國家公祭設(shè)施。

　　國家公祭設(shè)施的保護(hù)和管理單位可以設(shè)置必要的安全檢查設(shè)施，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，對參觀人員及其攜帶的物品實(shí)施檢查，參觀人員應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　攜帶危險(xiǎn)物品或者拒絕接受安全檢查的人員，不得進(jìn)入國家公祭設(shè)施；已經(jīng)進(jìn)入的，保護(hù)和管理單位應(yīng)當(dāng)要求其離開；拒不離開的，保護(hù)和管理單位應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)依法處理。

　　第二十七條在國家公祭設(shè)施進(jìn)行展覽、演出、影視劇拍攝、網(wǎng)絡(luò)直播、采訪等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)征得保護(hù)和管理單位同意。未經(jīng)同意擅自進(jìn)行的，保護(hù)和管理單位應(yīng)當(dāng)勸阻并制止；不聽勸阻的，保護(hù)和管理單位應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)依法處理。

　　第二十八條禁止任何單位和個(gè)人歪曲、否認(rèn)南京大屠殺史實(shí)，侮辱、誹謗南京大屠殺死難者、幸存者，編造、傳播含有上述內(nèi)容的有損國家和民族尊嚴(yán)、傷害人民感情的言論或者信息。

　　第二十九條禁止在國家公祭設(shè)施、抗戰(zhàn)遺址和抗戰(zhàn)紀(jì)念館等地使用具有日本軍國主義象征意義的軍服、旗幟、圖標(biāo)或者相關(guān)道具，拍照、錄制視頻或者通過網(wǎng)絡(luò)對上述行為公開傳播。

　　第三十條禁止任何單位和個(gè)人侵害南京大屠殺死難者、幸存者的姓名、肖像、名譽(yù)等合法權(quán)益。

　　第三十一條任何單位和個(gè)人都有權(quán)對違反第二十八條、第二十九條、第三十條的行為進(jìn)行批評、勸阻和制止，并向有關(guān)單位舉報(bào)。

　　第五章 宣傳教育

　　第三十二條市人民政府應(yīng)當(dāng)通過南京大屠殺史實(shí)的國際學(xué)術(shù)交流、史料巡回展覽、民間交流活動(dòng)等方式，做好對外宣傳工作，推動(dòng)國際和平城市建設(shè)，提升南京大屠殺史實(shí)的國際影響力，以史為鑒、面向未來，共同為人類和平作出貢獻(xiàn)。

　　第三十三條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)以青少年學(xué)生為重點(diǎn)，普及南京大屠殺史實(shí)，加強(qiáng)愛國主義教育，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

　　第三十四條市教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)將國家公祭主題教育納入本市中小學(xué)地方課程，組織教材編寫。

　　本市中小學(xué)應(yīng)當(dāng)按照教育行政主管部門的要求，開展國家公祭主題教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)。

　　第三十五條本市行政區(qū)域內(nèi)高等院校應(yīng)當(dāng)組織學(xué)生前往侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀(jì)念館，開展研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)行國家公祭主題教育。

　　第三十六條侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀(jì)念館應(yīng)當(dāng)發(fā)揮愛國主義教育作用，并履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┳龊媚暇┐笸罋⑺离y者國家公祭儀式的有關(guān)保障工作；

　?。ǘ┡e辦悼念南京大屠殺死難者的活動(dòng)；

　　（三）舉辦紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭中為反抗日本侵略、開展人道主義救援、維護(hù)歷史正義、傳播歷史真相作出重要貢獻(xiàn)的中外人士的活動(dòng)；

　?。ㄋ模┡e辦銘記南京大屠殺歷史、珍愛和平等相關(guān)主題的展覽、教育、傳播和交流活動(dòng)；

　?。ㄎ澹╅_展南京大屠殺及相關(guān)主題的藏品征集和歷史研究，搶救幸存者口述歷史。

　　鼓勵(lì)公證機(jī)構(gòu)為侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀(jì)念館履行前款第五項(xiàng)職責(zé)無償提供公證服務(wù)。

　　第三十七條侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀(jì)念館作為全國愛國主義教育示范基地，應(yīng)當(dāng)為本市學(xué)校國家公祭主題教育師資培訓(xùn)、教育實(shí)踐等活動(dòng)提供便利。

　　第三十八條鼓勵(lì)和支持以南京大屠殺歷史為題材，弘揚(yáng)愛國主義精神的優(yōu)秀文學(xué)藝術(shù)作品、廣播電視節(jié)目以及其他出版物的創(chuàng)作和宣傳推廣。

　　第三十九條廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊出版單位、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，應(yīng)當(dāng)通過播放或者刊登南京大屠殺歷史題材作品、發(fā)布公益廣告、開設(shè)專欄等方式，宣傳南京大屠殺史實(shí)，弘揚(yáng)愛國主義精神，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第四十條違反本條例第二十一條規(guī)定，在國家公祭場所管理區(qū)實(shí)施禁止性行為的，由國家公祭場所管理區(qū)綜合管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并依法予以處罰。

　　第四十一條違反本條例第二十八條、第二十九條規(guī)定，侮辱、誹謗他人，尋釁滋事、擾亂公共秩序，宣揚(yáng)、美化侵略戰(zhàn)爭和侵略行為，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十二條違反本條例第三十條規(guī)定，侵害南京大屠殺死難者、幸存者的姓名、肖像、名譽(yù)等合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

　　南京大屠殺死難者的近親屬、南京大屠殺幸存者向人民法院提起訴訟的，市、區(qū)人民政府確定的法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)無償提供法律服務(wù)。

　　第四十三條違反本條例關(guān)于國家公祭保障工作、國家公祭設(shè)施保護(hù)和管理以及其他相關(guān)規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十四條市、區(qū)有關(guān)行政主管部門、國家公祭設(shè)施保護(hù)和管理單位的工作人員不履行本條例規(guī)定的職責(zé)，有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，由相關(guān)單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章 附則

　　第四十五條本條例自2018年12月13日起施行。